Normativa de evaluación de aprendizajes en El Salvador

 

En los últimos años, en El Salvador se ha hablado mucho de calidad educativa, relacionando está a la formación docente, al liderazgo de los directores, a los recursos educativos, a la gestión escolar, a los enfoques curriculares, etc.; pero se ha olvidado que, para que haya calidad en la educación, debe garantizarse un aprendizaje de calidad.

Ahora bien, la calidad en el aprendizaje está íntimamente ligada a la calidad de la evaluación y esta se presenta muy vinculada a dos procesos: al formativo como docente, que casi siempre ha descuidado la formación en evaluación y a la experiencia vivida por el docente en torno a este tema. Así, no es raro constatar que hay muchos maestros que evalúan imitando a los “modelos” que tuvieron en su escolaridad colegial, que a través del ensayo y error van construyendo una forma de evaluar, que recurren al instinto didáctico o al sentido común.

En tal sentido el presente trabajo realiza un análisis de la normativa de evaluación considerando aspectos generales de la misma, su finalidad, objetivos y alcance, naturaleza de la evaluación desglosando sus funciones, tipos de evaluación, a continuación se analizan los actores de la evaluación, la planeación de la evaluación, la comunicación de dicho proceso, el refuerzo educativo, la recuperación académica, el expediente de evaluación del estudiante, las actividades de evaluación y la ponderación de ellas, los criterios de evaluación, finalizando con las disposiciones para instituciones privadas y estudiantes con necesidades educativas específicas.

Capítulo I: Disposiciones Normativas Generales

Sección I: Generalidades de la normativa

Finalidad: establecer las disposiciones normativas para el desarrollo integral de la niñez en todos los niveles, desde la educación inicial, hasta la educación media, las modalidades del sistema público y privado en la educación nacional

Objetivos:

a) Establecer normas y procedimientos pedagógicos y administrativos de la evaluación del desarrollo integral en la primera infancia, y la evaluación de los aprendizajes, de acuerdo con lo estipulado en la Ley General de Educación y el Currículo de la Educación Nacional.

b) Orientar los procesos de recuperación, promoción y certificación de los aprendizajes de los estudiantes del Sistema Educativo Nacional.

Base legal: La normativa de evaluación tiene su base legal en la Constitución de la República de El Salvador, la Ley de Educación, y los reglamentos internacionales que regulan la educación nacional.

Alcance de la Normativa: Niveles y modalidades de Educación Inicial, Parvularia, Básica y Media, del Sistema Educativo Nacional.

Sección II: Naturaleza de la evaluación

Evaluación: proceso de observación, recolección de información, análisis de logros, fortalezas y debilidades de un estudiante, y en base a ello realizar un juicio de valor.

  Funciones de la evaluación:

a)    Pedagógica: orientada a la formación del estudiante.

b)    Social: orientada a constatar y certificar la promoción del estudiante

Tipos de evaluación.

Evaluación Diagnóstica: se debe realizar al inicio y durante el proceso educativo, para identificar las fortalezas y debilidades de los alumnos individual y colectivamente, y posteriormente planificar un mejor proceso pedagógico.

La evaluación diagnostica podría implementarse mediante la formulación de preguntas exploratorias, diálogos breves, explicaciones, resolución de tareas iníciales, todo con el objetivo de saber y conocer las habilidades que posee el estudiantado al inicio del año escolar, una semana, tema o unidad.

• Se debe realizar al inicio de las diferentes fases del proceso educativo, ya sea una unidad, semestre, etc.
• La información recolectada será fundamental para la planeación didáctica, selección de herramientas y las adecuaciones curriculares.
• Se realizará a los estudiantes que se incorporen en una fecha posterior, los resultados serán requisito de admisión en ese caso.

Evaluación Formativa: en ella se regula el proceso de enseñanza y de aprendizaje, considerando las características de cada estudiante y sus posibilidades reales, la evaluación formativa es continua, se realiza teniendo como base la evidencia del desarrollo estudiantil al final de cada semana, unidad o trimestre, su finalidad es conocer los logros y las dificultades de aprendizaje de los estudiantes, y en base a esa información recolectada, tomar decisiones o acciones necesarios para que cada estudiante logre las competencias esperadas.

Evaluación Sumativa: En ella Se valora y se reconoce los resultados del aprendizaje, se realiza al final o termino de un periodo del proceso educativo; mediante este tipo de evaluación se busca determinar si se lograron los objetivos educacionales, y la medida en que los estudiantes los obtuvieron, permite tomar decisiones de refuerzo educativo, recuperación y promoción, tomando en cuenta la planificación del docente; certifica y asigna una nota a la calidad del desempeño estudiantil, debe responder únicamente a situaciones de aprendizaje, por ningún motivo debe tener carácter represivo o disciplinario.

Sección III: Actores de la evaluación

En la evaluación de los aprendizaje participan y colaboran el director, los docentes, el equipo de evaluación, los estudiantes, las familias o representantes y otros actores sociales vinculados con la formación.

 

Directores

Los directores de las instituciones educativas de los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo son responsables de:

a)    Presentar la Normativa de Evaluación.

b)    Brindar orientaciones precisas a los docentes.

c)    Garantizar los procesos de evaluación de los aprendizajes planificados.

d)    Orientar a los docentes para que comuniquen oportunamente el proceso y resultados de la evaluación de los aprendizajes, tanto a los estudiantes como a los padres.

Docentes:

a)    Incluir en la planificación didáctica las actividades de evaluación a implementar durante el proceso de aprendizaje.

b)    Elaborar actividades de evaluación, criterios, estrategias e instrumentos, según los indicadores de logro establecidos en los programas de estudio.

c)    Revisar y valorar las actividades de evaluación a partir de los criterios establecidos.

d)    Analizar los resultados de la evaluación, para la toma de decisiones y apoyo de los estudiantes que requieran reforzar sus aprendizajes.

e)    Devolver los resultados de la evaluación a la brevedad posible, a los estudiantes, familias o representantes.

f)     Diseñar e implementar actividades de refuerzo educativo y de recuperación.

g)    Formar parte activa del equipo de evaluación, cuando fuere elegido para representar a los docentes.

Estudiantes:

a)    Asistir y participar con responsabilidad en las actividades de evaluación.

b)    Informarse oportunamente de las actividades, instrumentos y criterios con que será evaluado.

c)    Participar activamente en el proceso de evaluación a través de la autoevaluación y la coevaluación.

d)    Estar atento en la actualización de su expediente de evaluación personal.

e)    Formar parte activa del equipo de evaluación, cuando fuere elegido para representar a los estudiantes.

Padres, Madres o representantes de los estudiantes:

a)    Apoyar responsablemente a sus hijos o representados, en el proceso de formación y evaluación; y cuando se trate del nivel de educación inicial y parvularia, participar en el proceso de evaluación del desarrollo de las niñas y los niños.

b)    Informarse oportunamente de las actividades, instrumentos, criterios y tiempos de evaluación de los aprendizajes, de sus hijos o representados.

c)    Asistir a la entrega de resultados de evaluación del grado, y siempre que sea convocado por el docente responsable de sus hijos o representados.

d)    Informarse sobre el avance en los aprendizajes de sus hijos o representados, a través del expediente de evaluación.

Equipo de evaluación y su organización.

Es el equipo responsable de coordinar y facilitar el proceso de planificación de la evaluación del desarrollo integral o la evaluación de los aprendizajes en la institución educativa.

Para la organización del equipo de evaluación, se debe considerar lo siguiente:

1.    Cuando la planta docente de la institución cuenta con tres o menos docentes, el equipo de evaluación quedará conformado por el total de ellos.

2.    En las instituciones educativas que tengan más de tres docentes, la organización del equipo de evaluación será de la siguiente manera:

a)    En los niveles de Educación Inicial y Parvularia, habrá un representante por cada una de las secciones que atiende la institución educativa.

 

b)    En el caso de las secciones integradas con estudiantes de diferentes edades, la representatividad de los niveles de Educación Inicial y Parvularia, corresponderá al docente que atienda la sección.

c)    En el nivel de Educación Básica se conformarán dos equipos de evaluación: uno para el 1º y 2º ciclo y otro para el 3º ciclo.

d)    En el nivel de Educación Media, el equipo de evaluación estará conformado por un docente orientador representante de cada año, el coordinador del nivel y un representante de los estudiantes.

e)    En las instituciones de Educación Especial, el equipo de evaluación se organizará con representantes de cada ciclo y el responsable de Formación Prelaboral, si lo hubiere.

3.    El Equipo de Evaluación tendrá una vigencia de un año calendario.

Funciones del equipo de evaluación:

a)    Orientar a los docentes para unificar los tiempos, tipos de actividades, instrumentos y criterios de evaluación por aplicar.

b)    Dar seguimiento a la propuesta de evaluación planificada por los docentes de nivel o ciclo.

c)    Analizar y presentar propuestas de soluciones a problemas.

d)    Orientar al personal docente acerca del llenado de los cuadros de registro.

e)    Apoyar y orientar en la elaboración del expediente de evaluación de los estudiantes.

f)     Diseñar un plan de comunicación adecuado, que permita a los estudiantes, familiares o representantes intercambiar información.

Planeación de la evaluación

La evaluación educativa es un proceso continuo y personalizado dentro del sistema de enseñanza-aprendizaje cuyo objetivo es conocer la evolución de cada estudiante para, si es necesario, adoptar medidas de refuerzo o de compensación para garantizar que se alcanzan los objetivos educativos definidos para su nivel. La evaluación se planifica al inicio y durante el año escolar, y se ejecuta de forma continua durante el desarrollo de cada unidad, trimestre, periodo, módulo, contenido y objetivo. Esta permite a los maestros tener la oportunidad de comunicar a los estudiantes cuáles son los objetivos y expectativas de aprendizaje y les permite comprobar la eficacia de los métodos de enseñanza utilizados. La importancia de la evaluación va más allá del seguimiento escolar de los propios estudiantes. Se trata de un instrumento de seguimiento y valoración de los resultados obtenidos por los estudiantes para, al mismo tiempo, poder determinar si los procedimientos y metodologías educativas elegidas están siendo los adecuados. Además, aunque al pensar en evaluación educativa normalmente pensamos en exámenes, la normativa vigente extiende el proceso de evaluación a los distintos ámbitos y agentes de la actividad educativa, es decir: también incluye a los docentes, a los centros, a la idoneidad de los currículos e, incluso, la actividad de las administraciones educativas.

Sección IV: Planeación de la evaluación

Planificación de la evaluación. La evaluación se planifica al inicio y durante el año escolar, y se ejecuta de forma continua duran-te el desarrollo de cada unidad, trimestre, periodo, módulo, contenido y objetivo.

a)    La evaluación del desarrollo integral y la evaluación de los aprendizajes debe estar incluida en la planificación del proceso enseñanza-aprendizaje que realizan los docentes con los estudiantes, en las 40 semanas laborales.

b)    Las actividades de evaluación deberán ser planificadas y ejecutadas, tomando en cuenta las necesidades de los estudiantes, los programas de educación y desarrollo integral, así como los planes y programas de estudios de cada nivel o modalidad, con énfasis en la resolución de situaciones problema.

c)    Al planificar y ejecutar actividades de evaluación, se deberán considerar adecuaciones curriculares, para responder a las necesidades educativas específicas de los estudiantes que lo requieran.

d)    La información que se entregue debe ser significativa, enfatizando los avances, las fortalezas y las potencialidades, es importante cuidar los juicios y apreciaciones que se hacen de los niños y las niñas.

e)    Es fundamental explicar a las familias o a las personas responsables, el fuerzo conjunto que amerita el proceso educativo para alcanzar el óptimo desarrollo posible de niñas y niños, la necesidad de generar y adoptar una actitud de alerta para detectar precozmente las posibles dificultades o los retrasos en el desarrollo y de esta manera, brindar oportunamente la atención requerida.

Comunicación del proceso de evaluación. El equipo de evaluación debe diseñar un plan de comunicación oportuno que permita a estudiantes, familia o representantes, intercambiar información con el docente sobre los avances, logros, dificultades y necesidades que hayan sido observadas en el desenvolvimiento del estudiante.

a)    El plan debe darse a conocer mediante una reunión u otro medio de comunicación, que garantice la interacción al inicio del año escolar y que considere algunos mecanismos para informar a las familias o representantes, sobre: la finalidad de la evaluación, los recursos, criterios, procedimientos, instrumentos, tiempos, el refuerzo educativo, la recuperación y promoción; también debe informarse sobre, la autoevaluación, heteroevaluación y coevaluación.

b)    Las actividades de evaluación que se registran cada trimestre, periodo o módulo, con sus respectivos criterios de evaluación y porcentajes, deben ser entregados oportunamente a estudiantes, familias o representantes.

c)    El informe de resultados de evaluación de los aprendizajes que se entregará a los estudiantes, las familias o representantes, debe contener valoraciones cualitativas y cuantitativas de los resultados obtenidos. Debe quedar una constancia de haber sido recibido.

d)    En los niveles de Educación Inicial y Parvularia, se entregará a las familias el registro de los avances de las niñas y niños, 3 veces durante el año escolar, expresado en indicadores de logro, en cada área de experiencia y desarrollo.

Refuerzo educativo. Son las actividades que el docente planifica para fortalecer el desarrollo de competencias académicas y las áreas del desarrollo integral, que aún no han alcanzado su nivel óptimo, según las características de cada estudiante y el tiempo previsto, a fin de lograr la adquisición de los aprendizajes esperados. Hay que tomar en cuenta que:

a)    El refuerzo educativo se realiza cuando los resultados de aprendizaje y de las áreas de desarrollo integral del estudiante, no sean los esperados.

b)    La planificación del refuerzo educativo es responsabilidad del docente, del director y del equipo de evaluación.

c)    Los docentes deben ejecutar el refuerzo educativo continuamente; especialmente después de cada trimestre, período o módulo y final del año escolar, con la intención de que los estudiantes logren las competencias académicas y áreas de desarrollo.  Si después del refuerzo educativo, no se alcanza el logro esperado, se deberá gestionar apoyos adicionales.

d)    En los niveles de Educación Inicial y Parvularia, se realizan actividades globales que favorecen el desarrollo integral y que consideran las características de la niñez, en la primera infancia.

Recuperación. Es una acción remedial en la que se le brinda al estudiante la oportunidad de lograr la nota mínima de promoción, la cual por alguna circunstancia particular, no ha sido alcanzada: en el trimestre, período, módulos o al final del año escolar.

Hay dos tipos de recuperación: ordinaria y extraordinaria.

Recuperación ordinaria

a)    Esta recuperación está asociada directamente al refuerzo educativo del trimestre, periodo o módulo, según el nivel y modalidad educativa, a excepción de la Educación Inicial y Parvularia, y de las Escuelas de Educación Especial.

b)    La actividad(es) que se desarrollen en la recuperación, corresponderán a aquellas en las cuales el estudiante no ha logrado la nota mínima (actividad integradora, actividad cotidiana o pruebas). Las actividades no deben de limitarse únicamente a un examen acumulativo.

c)    La nota obtenida en las actividades de recuperación, sustituye la nota de la actividad objeto de recuperación del trimestre, período o módulo, siempre y cuando sea mayor, debiéndose hacer un nuevo promedio según corresponda.

d)    Los docentes deben informar a las familias o representantes sobre los procesos de recuperación, para que participen, según sus posibilidades, en el apoyo a las acciones que los docentes definan con propósitos evaluativos de recuperación.

Recuperación extraordinaria Los estudiantes de Educación Básica y Media que reprueben hasta tres asignaturas en los promedios finales del año escolar, tendrán un periodo extraordinario de recuperación.

a)    Tendrán derecho al período de recuperación extraordinaria solamente los estudiantes que tengan como mínimo el 85% de asistencia a clases durante el año, salvo que el porcentaje adicional de inasistencia obedezca a situaciones de fuerza mayor, debidamente justificadas ante las autoridades educativas.

b)    El periodo de recuperación tendrá una duración de por lo menos una semana, antes de que finalice el año escolar.

c)    nota obtenida en la recuperación extraordinaria, será la nota que se registrará en el Cuadro Final de Evaluación, siempre y cuando este promedio sea mayor. En caso contrario, se mantiene la nota registrada.

d)    Para que el estudiante realice el período de recuperación, las familias no deberán incurrir en ningún pago a la institución educativa.

Escala de valoración. Los aprendizajes de los estudiantes se valorarán con la escala definida para cada nivel y modalidad educativa.

Expediente de evaluación del estudiante. Todas las instituciones educativas deben tener un expediente de evaluación para cada uno de los estudiantes.

Este debe contener:

a)    Documentación de la evaluación diagnóstica, formativa y de refuerzo educativo que se hayan implementado durante el año lectivo.

b)    Comprobantes de las actividades de recuperación para los estudiantes que las requirieron.

c)    Constancia de entrega al estudiante, familia o encargado, de los avances de aprendizajes del estudiante en el trimestre, periodo o módulo.

d)    Constancia de notificación al estudiante, familia o encargados, en aquellos casos de estudiantes que requieren un proceso de refuerzo o de recuperación, firmada por el director, docente responsable de grado y por un representante del equipo de evaluación.

e)    Para los niveles de Educación Inicial y Parvularia el expediente debe incluir: Ficha de matrícula y entrevista con familiar o representante, documentación del periodo de adaptación, evaluación diagnóstica (inicial), evaluación formativa (intermedia y final), reporte de la familia, propuesta de adecuación curricular individual, si la hubiere.

Disposiciones en el uso del expediente Con el propósito de optimizar el uso correcto del expediente de evaluación del estudiante, debe procurarse:

a)    Que tenga fines eminentemente formativos.

b)    Que el docente responsable de sección o grado, al finalizar el año escolar, entregue los expedientes al nuevo docente que atenderá a los estudiantes.

c)    Hacer entrega del expediente al estudiante que se traslade de institución, para ser presentado en el nuevo centro educativo, dejando una copia en la institución de la que se retira.

d)    Que la documentación sea un respaldo para el docente, ante el equipo de evaluación, las familias o representantes, en caso de que haya estudiantes reprobados.

Actividades de evaluación y ponderación.

Las principales actividades de evaluación son:

a)    Actividad Integradora: Considera la resolución de una situación problema, en la que el estudiante aplica los tres tipos de contenidos, para resolverla.

b)    Actividades Cotidianas: Contempla la revisión del cuaderno de clase, los trabajos grupales, las exposiciones, tareas ex aula, entre otras.

c)    Pruebas Objetivas: Alude a pruebas escritas, orales, de ensayo, entre otras.

d) La Autoevaluación y Coevaluación son parte del proceso de evaluación, ambas suman el 10%. Son parte de las actividades integradoras o de las actividades cotidianas.

Las actividades y ponderación no aplican en los niveles de Educación Inicial y Parvularia y la modalidad de Educación Especial.

Su ponderación se expresa en la siguiente tabla.

Actividad integradora	Actividad cotidiana	Pruebas objetivas	Total
35%	35%	30%	100%

 

Criterios de evaluación.

 Los criterios de evaluación deben ser coherentes con las competencias e indicadores de logro definidos en los programas de estudio. Deben ser definidos por el docente y dados a conocer a estudiantes, familia o representantes.

Promoción. Las instituciones educativas se regirán por esta normativa, en relación a los criterios de promoción de cada Nivel y Modalidad en Educación Básica y Media. Así mismo, la institución educativa debe aplicar esta normativa tomando en cuenta el porcentaje de asistencia, si es con fines de promoción. En el caso de que se hayan agotado todos los procesos pedagógicos, y no sea posible que un estudiante sea promovido al grado inmediato superior, la institución debe garantizar, en todos los casos, la matrícula para que continúe con su proceso educativo.

Certificación. Al finalizar el año escolar el estudiante obtendrá un documento que certifica los estudios realizados. La decisión de promoción se hará cuando un estudiante haya alcanzado las competencias mínimas para el grado o nivel superior al que será promovido. La certificación de los estudiantes, en las escuelas de Educación Especial, se hará hasta finalizar el ciclo educativo, según normativa específica. 

Disposiciones para estudiantes con necesidades educativas específicas. Se entenderá por estudiante con necesidades educativas específicas, a aquel que presenta necesidades educativas especiales u otras necesidades específicas de aprendizaje; ya sean éstas por altas capacidades intelectuales, por incorporación tardía al sistema educativo o por condiciones personales o de historia escolar, por trastornos por déficit de atención, con o sin hiperactividad, u otros.

Para la evaluación de los aprendizajes de estudiantes con necesidades educativas específicas, las adecuaciones que se introduzcan en los criterios, procesos e instrumentos de evaluación, deberán ser parte de un proceso minucioso de adecuaciones curriculares. Estas adecuaciones curriculares deberán ser elaboradas por el docente que atiende al estudiante en el aula regular, en corresponsabilidad con el equipo de evaluación y el docente de apoyo a la inclusión, si lo hubiese. Estas adecuaciones deben ser del conocimiento del padre, madre de familia o responsable del estudiante.

Disposiciones para las instituciones educativas privadas. Para fines de promoción, en Educación Básica y Educación Media, no se puede exigir una nota mayor a la nota establecida en la presente normativa.

Si una institución educativa exige una nota mayor, que la establecida para promoción en esta normativa, con fines de admisión y permanencia de los estudiantes, deberá ser informada y justificada a las familias y a la Unidad de Acreditación Institucional del Ministerio de Educación, antes de iniciar el año lectivo.

Las instituciones educativas que incrementen la complejidad o dificultad de los indicadores de logro deberán presentar una oferta educativa coherente con dicho incremento. Esto se deberá plasmar en la planificación didáctica, los recursos y la formación académica de su planta docente

La evaluación es la parte más específica que refiere al resultado que el educando debe de manifestar en una catedra específica, en la cual se desarrolla un programa, en ese mismo sentido están definidos los diversos aprendizajes que se esperan, en donde los educandos lo manifiestan durante un proceso de enseñanza-aprendizaje. Es por ello, que el docente debe de tener claro los criterios que va a evaluar, y sobre todo darlos a conocer a sus estudiantes para que el proceso de enseñanza sea un éxito.

De acuerdo con lo anterior, definimos que la evaluación debe ser un proceso en el cual el docente debe primeramente conocer, segundo saber diseñarlo y tercero cuando aplicarlo, siempre tomando en cuenta que los estudiantes deben de conocer lo que se les va a evaluar durante el proceso de enseñanza.